Председатель оргкомитета выставки военного антиквариата ╚Традиция 2008╩, доктор юридических наук, профессор, оружиевед
Шелковника Елена Дмитриевна
АНТИКВАРНОЕ ОРУЖИЕ. ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в условиях отсутствия специальной законодательной базы в отношении оружия, имеющего культурную ценность, оборот антикварного оружия частично регламентируется рядом нормативно-правовых актов.
В соответствии с п. 1 главы I ╚Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации╩ (далее√Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 г. ╧ 814 ╚О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации╩, определено, что данные Правила не распространяются на оборот оружия, имеющего культурную ценность╩. Главой YII ╚Коллекционирование оружия╩ Правил за Министерством культуры Российской Федерации закреплены функции организации и проведения историко-культурной и искусствоведческой экспертизы коллекционируемого оружия.
При этом торговая деятельность, а также сделки по купле-продаже антикварного оружия осуществляется без лицензий органов внутренних дел при наличии зарегистрированной в Росохранкультуре историко-культурной искусствоведческой экспертизы, отнесении их к категории исторического оружия. Проведение данной экспертизы возложено в соответствии с п. 15 (д) Правил на специалистов, аттестованных Росохранкультурой.
Указанная экспертиза производится на основании собственника (владельца) оружия либо уполномоченного им лица. Экспертное заключение о признании антикварного оружия культурной ценностью регистрируется в Управлении по сохранению культурных ценностей Росохранкультуры или в ее территориальном органе. Оформление и получение специальных разрешительных документов в органах внутренних дел на данное оружие не требуется.
Информируем, что в ГОСТ Р51215-98 ╚Оружие холодное. Термины и определения╩ введены два термина ╚антикварное холодное оружие╩ и ╚историческое холодное оружие╩. Антикварным холодным оружием является оружие, изготовленное более 50 лет назад. Историческим холодным оружием является оружие, изготовленное более 100 лет назад. Оружие, отнесенное к одному из вышеназванных видов холодного оружия, может быть признано имеющим культурную ценность после проведения соответствующей экспертизы и регистрации экспертного заключения в Росохранкультуре.
Правовая информация
В целях создания системы нормативно-правового регулирования оборота антикварного оружия как составной части оружия, имеющего культурную ценность, Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации 2 ноября 2001 н. в первом чтении принят законопроект ╚О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон об оружии╩. В настоящее время в рамках рабочей группы при Комитенте безопасности Госдумы РФ на основании поправок внесенный в данный законопроект субъектами законодательной инициативы проводится его уточнение и согласование к рассмотрению во втором чтении.
На данный момент нормативно-правовую базу оборота антикварного оружия, его копий и реплик составляют положения ФЗ ╚Об оружии╩; ФЗ ╚О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации╩; ФЗ ╚О вывозе из Российской Федерации и ввозе в Российскую Федерацию культурных ценностей╩ от 15 апреля 1993 г. ╧ 4804-1 в ред. от 02.11.2004 ╧ 127-ФЗ; ФЗ ╚Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации╩ 2002 г.; ФЗ ╚О лицензировании отдельных видов деятельности╩ от 08.08.2001 ╧ 128-ФЗ (с изменениями на 21.03.2005 г.); постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. ╧ 814 ╚О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (пункт 2); постановление Правительства Российской Федерации ╚О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности╩ ╧ 830 от 30.10.2001 г. (с изменениями от 30.08.2002 г. ╧ 642); Постановление Правительства РФ от 6 июня 1998 г. N 569 "Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами" (с изм. и доп. от 12 октября 1999 г., 22 февраля 2001 г.); Постановление Правительства РФ ╚О лицензировании отдельных видов деятельности от 11.02. 2002 г. ╧ 135; Постановление Правительства РФ 05.12.2005 г. ╧ 718 ╚О награждении оружием граждан Российской Федерации, а также рядом ведомственных нормативно-правовых актов.
В настоящее время торговая деятельность, как и сделки купли-продажи с антикварным оружием, их репликами и копиями осуществляется без лицензий органов внутренних дел на их приобретение при наличии заключений историко-искусствоведческих экспертиз о признании их культурной ценностью, которые должны быть зарегистрированы в Росохранкультуре.
Поскольку на сегодняшний день в действующем российском законодательстве не содержится определения понятия ╚антикварное оружие╩, возникают определенные проблемы по оценке его признаков как предмета антиквариата. В соответствии со ст. 4 Конвенции ЮНЕСКО ╚О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности╩ (Париж, 17 ноября 1970 г.), постановление Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. ╧ 830, определившим товарную номенклатуру (код 9706) и другими нормативными актами, к предметам антиквариата относятся старинные предметы более 100 лет давности. Учитывая, что данная Конвенция ратифицированная бывшим СССР в 1988 г., на территории Российской Федерации она подлежит безусловному исполнению как международно-правовой акт прямого действия. Поскольку на основании п. 4 ст. 15 Конституции РФ ╚общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора╩. Исходя из смысла частей 3 и 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 ФЗ ╚О международных договорах Российской Федерации╩ 1995 г.; Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12 марта 2002 г. ╧ 5 ╚О судебной практике по делам о незаконном обороте оружия (п. 10); Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. ╧ 5 ╚О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации╩, международные договоры имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации (при условии вступления их в силу и после официального опубликования в Собрании законодательства Российской Федерации или в ╚Бюллетене международных договоров╩.
Соответственно признание оружия, основной части огнестрельного оружия и патронов к нему предметом антиквариата на сегодняшний день осуществляется только посредством экспертного заключения о признании их культурной ценностью в порядке, определяемом п. 2 постановляющей части Постановления Правительства Российской Федерации ╧ 814 √ 1999 г. ╚О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации╩.
При этом все экспертные заключения о признании культурной ценности антикварного оружия (их копий и реплик), должны иметь обязательную государственную регистрации Росохранкультуры. При этом в экспертных заключениях должен содержаться однозначный ответ:
признается ли атрибутированное экспертом оружие культурной ценностью
относится ли оно к числу антикварного оружия.
При отрицательном заключении историко-культурной и искусствоведческой экспертизы у органов внутренних дел возникнут основания для установления экспертами-криминалистами отнесению заявленного оружия к числу боевого, служебного или гражданского на основании положений ╚ФЗ ╚Об оружии╩.
